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04-26

两岸城仲模:世上没有维持现状这件事


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两岸城仲模:世上没有维持现状这件事城仲模在李、扁时期曾任法务部长、大法官、司法院副院长。 李登辉、陈水扁执政时期历任法务部长、司法院大法官兼副院长的城仲模,3日在台南接受中评社访问表示,他对蔡政府的司法改革不抱希望,世界上也没有维持现况这件事,因为你不改变,人家在改变啊! 
 城仲模,1938年出生,台南人,他是李、扁执政时期的司法大员之一,曾出任李登辉之友会总会长、福尔摩沙法理建国党党主席,政治上抱持台湾地位未定的立场,近年关注台湾司法改革议题。现任台北大学法律学院名誉教授、台湾法治暨政策研究基金会董事长、日本早稻田大学台湾稻门水曜会会长。 
 城仲模3日为已列为古蹟的原台南地方法院建筑复旧案,在台南出席一场座谈会,会后接受中评社访问,针对蔡政府上台以来的司法改革进程,提出他的观察并表失望。 
 城仲模先提及元旦的升旗典礼:哪有司法院长跑去参加升旗典礼的?司法院不能和这个扯上关係的,监察院长张博雅就没有参加啊,司法院长跑去参加升旗、高唱吾党所宗根本是不必再期待什幺了。 
 城仲模接着说,蔡政府上台以来,强调要推司法改革,若是请司法界共同推崇的人来也就罢了,却叫了一位少年仔律师,年纪这幺轻,对司法权是什幺、有没有真切的了解?恐怕都有问题。而且,在司法改革会议后又调升去做其他的事,人离开了职位,也就不必再负责了,光是这一点就知道司法改革是怎幺一回事了。 
 他认为,看政府将司法改革挂嘴上,他也真心希望能够改得很好,但这个愿望、期待,可能到时大家会失望。 
 城仲模接着说,现在公务人员的士气非常低落,因为我们是不是一个国家?不知道。维持现状?现在拍张照,30年后再拍张照,别人还认识吗?维持现状这句话是有点问题的人在说的。 
 城仲模直言,世界上没有维持现况这件事。你不改变,人家在改变啊,一个地震就改变了,人家飞机给你飞个2、30次,船舰给你绕行2、30回,试问要如何维持现状? 
 城仲模表示,最近看到很多奇怪的判决、潦草的判决也很多,主要原因是案源多、案件多。台湾监狱可收容的总数约在5.6万人左右,但现在实际上却关了约6.5万人左右,一直盖监狱是没有用的。
 我们的检察官大约有1300多位,法官约3000人左右。一位法官一天至少要审2、3个案子,检察官至少一天要办6、7件案子,这怎幺可能把案子侦审好呢?一个複杂的案子,6、7天办一件还差不多,但现在是颠倒,一天要办6、7件怎幺可能呢?当然就办不好、潦草了。 
 城仲模表示,司法要改革,就要真正了解何谓司法权,权立分立里有行政、立法、司法三权,但我们现行的五权还跑出考试、监察,其实是没什幺实际功能的,他做过考试委员,实在说,没什幺大功能的。 
 城仲模说,台湾对司法权的认识太少,政府也不鼓励、不强调司法权。有关司法权理论、实务与制度,到目前为止没有中文专书论述,都只写在政治学里、占了一小部分,或是写在中华民国宪法里几句话而已,这都不远远不够的。先进国家、大学法学院里的图书,讨论司法权的书籍可谓汗牛充栋,但我们却非常的缺乏。 
 城仲模表示,台湾一直到1980年,行政院管司法行政部,司法行政部又管高等法院、地方法院,所以,高院和地院的法官在1980年代以前都是公务人员,没有司法权下独立审判的自觉思维。这些人在2000年至2010年之间虽然都陆续退休了,但他们的学生都是现在的院长、庭长,头脑都是这些思维的遗绪,还要期待这些人做出什幺司法改革呢? 

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